中國衛計委：實施全面兩孩政策或會加重就業性別歧視

【本報綜合報導】 中國國家衛生計生委副主任王培安10日在介紹實施全面兩孩政策有關情況時表示，實施全面兩孩政策面臨一些挑戰，是可預期、能應對的。比如，女性就業難度加大，就業性別歧視可能會加重。

國務院新聞辦公室10日舉行新聞發佈會，國家衛生計生委副主任王培安介紹堅持計劃生育基本國策、實施全面兩孩政策有關情況，並答記者問。

王培安介紹，全面兩孩政策是在科學研判人口發展態勢，總結單獨兩孩政策實踐，充分研究論證的基礎上作出的重大戰略決策。2006年國家組織人口發展戰略研究，2007、2008年，國家人口計生委就提出了“三步走”的思路，即雙獨兩孩、單獨兩孩，然後在適當的時候實施全面兩孩。

王培安介紹，經測算，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%；實施全面兩孩政策後，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%。新增目標人群中，40-49歲人群占50%。

預計，政策實施後，短期內出生人口明顯增加，生育水準有所回升；新增二孩主要集中在城鎮，占全部新增二孩出生數的76%(其中超過20%是流動人口)；全國人口總量增幅不大，峰值延後2年左右，2029年達到峰值14.5億人。

王培安同時指出，中國勞動年齡人口比較充裕，社會撫養負擔比較輕，是調整生育政策的有利時機。

他介紹，目前，中國15-64歲人口約10億，預計2020年為9.9億，2030年為9.6億，2050年還有8.3億。目前，少兒撫養比是22.5%，老年撫養比13.7%，社會總撫養比36.2%，仍處於社會總撫養比低於50%的人口紅利期，是調整政策的有利時機。

此外，王培安介紹，單獨兩孩政策的平穩實施為全面兩孩政策奠定了基礎，積累了經驗。

對此，他介紹，黨的十八屆三中全會決定啟動實施單獨兩孩政策。在各級黨委、政府和各級衛生計生部門、相關部門的共同努力下，單獨兩孩政策落地扎實有力，出生人口數量符合預期。

截至2015年9月底，約176萬對單獨夫婦提出再生育申請。2014年人口出生率比2013年提高了0.29個千分點，出生人口性別比下降了1.72個點，是近年來出生率上升、出生人口性別比下降幅度最大的一年。

單獨兩孩政策的實施，釋放了部分生育勢能，降低了出生人口堆積的風險，有助於準確把握群眾生育意願和生育行為，加強相關經濟社會政策與生育政策的銜接，為實施全面兩孩政策奠定了良好的基礎。

另外，王培安還指出，實施全面兩孩政策面臨一些挑戰，是可預期、能應對的。比如，婦幼保健、托幼、教育等公共服務壓力增大，短期內，特大城市和中心城市的供需矛盾加劇。特別是孕產婦和高危孕產婦增多，婦幼保健任務加重。女性就業難度加大，就業性別歧視可能會加重。

國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊當天也表示，全面兩孩政策落地以後，生育率不斷地釋放出來，不會一天爆發式增長，相信國際國內都會看到這個市場的潛力加強投入，相信未來不會對香港的市場或者對香港老百姓在奶粉、尿片方面的供給構成什麼威脅。